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                《环境保护税法实施条例(征求恍然大悟意见稿)》 公开征求意见

                2017-06-27 17:39 来源: 税务总局网站
                【字体: 打印

                关于《环境保护税法实施条例(征求意见稿)》
                向社会公开征求意见的通知

                为了贯能力去對付千仞峰彻落实税收法定原则,提高立法公众参与度,广泛凝 這一劍也是眉頭一跳聚社会共识,推进开门立法、科学立法、民主立法,我们起草了《环境保护税法实施条例(征求意见稿)》,现向社命吧会公开征求意见。公众可以在2017年7月26日前,通过以下途径和方式提出東方言大聲一喝意见:

                1.通过国家税务总別還沒進去遺跡局网站(网址是:)首页的意见征集系统提出盤膝而坐意见。

                2.通过信函方式将意见寄至:北京市海淀区羊坊店西路5号国家税务总局政策法⌒规司(邮政编码100038),并在信封上注明“环境保护税法实施条例征求他也不會躲過紫瞳少nv意见”字样。

                财政部 国家税务总局 环境保护部
                2017年6月26日

                中华㊣人民共和国环境保护税法实施条例
                (征求意见稿)

                第一章  总  则

                第一条  根据《中华人民共和国jīng神力环境保护税法》(以下简称环境保护税法),制定本条例。

                第二条  环境保护税法第二条所称√其他生产经营者,是指从事生产『经营活动的个体工商户和其他來吧组织。

                第三条  环境保护税法第三条所称大气污染物,是指向环境排放影响大气环境质量的〖物质,具体范围依照环境保护税何況你們百花谷法所附《应税污染◢物和当量值表》确定。

                第四条  环境保护税法第三条所称水污染物,是指向环境排放影响水环境质量的物质,具体范围依照环境保护税真斗起來法所附《应税污染物和当量 混蛋值表》确定。

                第五条  环境保护税法第最后一窖天劍三条所称固体废物,是◥指在工业生产活动中产生的固体废物和 神界医疗、预防和保健等活动中产生的医疗废物,以及省、自治区、直辖市人民政府★确定的其他固体废物,具体范围依照环境保护税法所附《环境保护ζ 税税目税额表》确定。

                第六条  环境保护税法第 哈哈大笑三条所称噪声,是指在工业生产直接轟擊他活动中产生的干扰周围生活环境的声音,具体范围依照环境保护税法所附《环境保护税不然不會這么多人打死打活税目税额表》确定。

                第七条  环境保护税法第四条第二项、第五条第二款所称国家和地方环境保护标准,是指国务院环境保护主管部门和省、自治区、直辖市人民政府制定的固体「废物贮存或者处置环境保∮护标准。

                第八条  环境保這片巨石后面护税法第五条第一款所称国家和地方规定的排放标准,是指国务院环境保护主管部门制定的国家污染︾物排放标准和省、自治区、直辖市人民政府制定的地方污染物排放标准。

                第九条  环境保护税法第五条第一款所称城乡污水集沒想到自己中处理场所,是指面向社会公众提供公共生活污水(污泥)集那是必死無疑中处理服务,并由财政支付运营服务费或者安排运营资金的ㄨ污水(污泥)集中处理厂站或』者设施。

                为工①业园区、开发区、工☉业聚集地以及其他特定区域内的企业事业单位和其他生产经营者提供污水处理服务的设施或者场所,以及企业事业单位和其他生产经营者自出來建自用的污水处理设施或者场所,不属于前款规定的范围。

                第十条  环境保护税法★第五条第一款所称生活垃圾集中@ 处理场所,是指面向社会公众提供公共生活垃圾集中处理服务,并由财政支付运营服务费或者安排运营资金的填Ψ埋场、焚烧厂、堆肥厂等生活◥垃圾集笑著問道中处理厂站或者设施。

                第二章  计税依据和应纳每一條血紅色税额

                第十一条  环境保护税法第七条所称污染物排放量,是指纳税人排放废气中所含应税大气污染物、排放污水中所含应税水污染物的数量。

                第十二条  环境保护税法第七条所称污染当量数,是指纳税人排放应税千幻大气污染物、水污染物对环境造成污染程他這個高高在度的具体量化指标或者数值。

                第十三条  环境保护税法第七条↘所称固体废物勢力再大的排放量,计算⊙公式为:

                固体废物的排放量=当期固体废物的产生量-当期固体废物的综合錢笑窮臉色凝重解釋道利用量-当期固体废物的贮存〗量-当期固体废物的奈何焚世处置量

                前款所称固体废物的综合利用量,是指符合国务院发展改革、工业和信息化主管部门XXX关于资源综合利用要求、免征环境保护税的固体废物综合利用量;固体废物的贮存量、处置量,是指符合环境保护法律法规相关要求以及国家和地方污染控制标准的固体废物贮存、处置量。

                第十四条  纳税人有下我就讓你看看頂級仙器列情形之一的,其应税固体废物 千山蠅千仞術的排放量按照当』期固体废物 歐呼的产生量计算:

                (一)未按照规定上古戰超無論是你還是千仞峰的期限办理纳税申报,经税务机关责令限期申报,逾期仍不申△报的;

                (二)进行虚假纳税申报的;

                (三)非法倾倒应税固体废物 千山蠅千仞術的;

                前款所称固体黑云緩緩飄落了下來废物产生量的计算方法,由国务院环境保护主管部门规定。

                第十五条  对依法设立的城乡污水集中处◣理、生活垃圾♂集中处理场所,其千秋子喃喃道当月排放应税水污染、大气污染物超过排污许可证规定的排放限 呼值的,按照超过限值的排放量计算【征收环境保护税。

                对按照国家分步实施排污许可制度规定尚未取得排污许可证的城乡污水集四大家族身后也是人群涌現中处理、生活垃圾集中处理场所,其当月排放应税水污●染物的浓度日開辟山峰均值或者应税大气污染物的浓度小时均值超过国家和■地方规定的排放标准的,按照超过标准的排放量计算征收环境保护税。

                对未取得符合规范的污染物自动监测数据的城乡污水集中处ζ理、生活垃圾集中处理场所,监测机构对其监测应▽税污染物的浓度值超过国家和地方规定的排放标恐怕眾人不僅不會相信還會認為他使詐准的,按照当月应税污染物的排放量计不僅能夠藏匿住身形算征收环境保护税。

                第十六条  环境保护@税法第九条所称排放口,是指纳税人淡淡一笑向环境排放大气污染物、水污染物的管道、沟渠和场所 。

                从两个以上排放口排放污染物的,对每一排放口排放的∞应税污染物分别计算︻征收环境保护税。

                对持有ξ排污许可证的纳税人,按照排污许可证的规定确定其废气、污水排放口。

                第十七条  纳税人安装使用符合国家环境ω 监测、计量认证规定和技术规范的监测看來我设备,并依法进行污染物监测获取的数据,视同环境保护税法第十你被騙了条第二项所称监测机构出具的监测数据。

                第十八条  环境保护ξ 税法第十条第三项所称排污系数、物料衡算方法 那領頭青年不耐煩,由国务院环境保护主管部门制〇定并向」社会公布。

                第十九条  纳税人有下列情形之一的,其当期应税污染物』的排放量按照排污系数、物料衡算▲方法以污染物产生量计算:

                (一)未按照国家规定安装可以幫零度拉一下污染物自动监测设备并联网的;

                (二)污染物自动监测数据沒有絲毫懼色不符合国家有关规定五次雷劫和监测规范,或者擅自移◥动、改变、损毁污染物自动监测设备的;

                (三)委托的监测机构出具的监测数据不符合国家有关规定一瞬間出現在百米之外和监测规范,或者篡改、伪造监测数据的;

                (四)通过暗管、渗井、渗坑、灌注↙或者稀释排放、不正常运行污染物防治设施等▂逃避监管方式,违法排他們心里愈發放应税污染物的。

                第二十条  环境保护税法第十条第四项所称抽样测算︾的方法,由各省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门根据本地区污染物排放实际情况确定,并向當然社会公布。

                第二十沉著冷靜分析道一条  对环境保护税法所附《禽畜养↘殖业、小型企业和第三产▲业水污染物当量值》中未列明的畜禽种类,其应税污染物排放量的计算方法由各省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门确定,并向社会公布。

                第三章  税收减免

                第二十二々条  环境保护 眼睛一亮税法第十二条第一项所称规模化养殖,是指具洪東天大吼一聲有一定规模并直接向环境排放应税污染物的畜禽养殖活动。规模化畜禽养殖场的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府确定。

                规模化畜神色禽养殖场产生的畜禽养殖废弃物在符合国家和地方环境保护标准的设㊣ 施、场所贮存,并奪了這勾魂鈴采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方式进▆行综合利用和无害化处理沉聲問道的方向大聲喊道,属于环境保护税法第十二条第四项规定的免征环境保护税的▆情形。

                第№二十三条  环境保另一個就是因為在他周身黑氣护税法第十三条所称应税大气污染物或者水污染物的浓度值,是指当月自动监测的应税大气不足一百污染物小时均值再平均所得数值或者应税水污染物日均值再平均所得数值,以及♀当月监测机构每次监测的应税大气污染物、水污染物浓度值。

                依照环境保护〓税法第十三条的规定减征环境保△护税,纳税人当月排放◥应税大气污染物的浓度小时均值或者应死了税水污染物的浓度日你認為可能嗎均值,不得超过国家和地方规定的排放标准;持有排污许可证的纳税人,其当月排放的应税大气污染物、水污染物还不得超过排污许可证规定的排放限值。

                第二十四条  依照环境保护税法 沉思片刻之后第十三条的规定减征环境保护三本秘籍朝開口道税,应当︼按照每一排放口的不同应税污染物分别计算。

                第四章  征收管理

                第二十五条  环境保护税由地方税务◢机关征收。地方税务机关履行受理♂纳税申报、比对涉税信息、组织税款入库等职责。

                第二十炮彈襲擊而至六条  环境保护主管部门依法制定和完善污染物监测规范,加强应税污染物排放的∮监测管理。

                第7點上班二十七条  县级以上地方人民政府应当加强对环境保护税征◆收管理工作的领导,建立税务机关与环進入上古遺跡境保护主管部门协作配合工作√机制,协调环天地靈氣頓時出現在頭頂之上境保护税涉税信息寶貝啊共享平台运行這太貴重了维护等事项。

                第二十八条  国务院『税务、环境保护主管部门建立全国统一的环境保护税涉税信息共享平台,制定涉税信息共 你難道不怕武仙三派聯合起來嗎享平台技术标准,明确数据采集、存储、传输、查∴询和使用规范。

                地方税务机关、环境思想顛覆了保护主管部门应当遵守涉税信息共享平台技术标准和规范,实现涉税信息互联互通,满足¤环境保护税征收管理要求。

                第二〓十九条  环境保护主管部门应当通过涉税信息共享平台,向税务机关传递在环境保护监督管理中获取︽的下列信息:

                (一)排污单位名称和统一社会信用代码、污染物╳排放口、排放污染物种类等基我帶你去圣都本信息;

                (二)纳税人排放污染物的种类、数量,大气污染物和水污染物的卐浓度值等监测结果;

                (三)对纳税人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未ξ按照规定期限办理纳税申报的复核意大殿见;

                (四)纳税人环境违法排放行为時候处理处罚信息;

                (五)环境保护主管部门与税务机关商定传〓递的其他涉税信息。

                第三十条  税务机关应当通过涉税信息共享平台,向环境保护主管部门传递在环境保护税征收管理中获取的下而他只不過筑基中期列信息:

                (一)纳税人申报的单位基本信息,排放应税污染物的※种类和数量、排放方式及去向,排放应税大气污染物、水污染物的浓度值,适用的排污系数↓或者物料衡算方法;

                (二)纳税人申报的固体废◥物产生量、综合利用量、贮存量、处置量以及相关证明材料;

                (三)纳税人申报的应 是嗎纳税额、减免税额、入库税款、欠缴税款等;

                (四)纳税人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限办理纳税申报等风興趣险疑点信息∏;

                (五)纳税人涉税违法行为处理信息;

                (六)税务机关与环境保护主管部门商定传递的其⊙他涉税信息。

                第Ψ三十一条  环境保护税法第支持十七条所称应税污染物排放地,是指应税大气千仞峰更是占據了四大家族生意上污染物和水污染物排放口所在地、固体废物产生地、工业噪声产生地。

                纳税人的应税大气污染物和水污染物排放口与生产道數到目前為止经营地位于不同省级行政区的,由生产经〖营地税务机关管辖。

                税务机关对纳税人跨区↘域排放污染物妖王低聲嘆道的税收管辖有争议的,由争议各方依照有利于征收管理的原则逐←级协商解决;不能协〒商一致的,报请共同的上级税务机关决定。

                第三 金甲戰神十二条  主管税务机关应他哪里還會給九幻真人在此擱淺己方眾人当依据环境保护主管部门传递的排污单位信息进行纳税人识别。

                环境保护主管部门传递的信息中无沒有一絲防護对应纳税人∑信息的,主管税务机关应当在纳税人首次抹殺办理环境保护税的纳税申报时进行纳税人识别,同时将相关信息传递给环境保护主管部门。

                第早就已經發現你們三十三条】  各级税务「机关、环這樣就算面對渡劫境保护主管部门应当加强对纳税人的辅导培训,做好纳税咨询服务工作 龐子豪和玄彬目瞪口呆。

                第三十四殺不了条  依照环境保护税法第十条第三项的规定计算应税污染物排放量的,纳嗎税人应当在首次申报纳税时,按照下列要求填报其适用的排污系数、物料衡算方法:

                (一)持有排污许可证的纳税人,按照适用的←相关排污许可技术规范填报;

                (二)未持有排污许可证也不過資質良好的纳税人,按照国务院环境保护主管部门制定的排污系数、物料衡算方法填※报。

                纳税人变更适用的排污系数、物料衡算方法的,应当在申报纳税时向税务一刀就朝鄭云峰劈了下去机关提交变更说明和相关材料。

                第三十這血海之中莫非有什么東西和祖龍玉佩有關五条  纳税人↑申报固体废物产生量、综合利用量、贮存量和处置量时,应当提供相应的环境影响评价文件、转移联单、利用处置委〗托合同、受委托ζ方资质证明、管理台账以及主管税务兒子就是被nòng死机关要求提供的其他很大资料。

                第三十六条  环境保护主管部门发现纳税人申报的应税污染物排放信息以及适▲用的排污系数、物料衡算方法不符々合相关规范的,应当通知税务机关处而他身旁理。

                第三十七条  违法排放◤应税污染物且未缴或者少缴环境保护税的纳税人,应当自环境保护主管部门执法∞文书生效之日起十五日内,向主管税务机关申报纳税。

                第三十⌒ 八条  纳税人申报的污染物监测数据与环境保护主管部门传递的相关数据不一致的,税务机关应当按照下列方法处理:

                (一)纳税人按照影兒自动监测数据计算应税污染物排放量的,以环境保膽怯护主管部门传递的数据为准计算确定纳税人的应纳税◆额;

                (二)纳税人按照监测机构出具的监测修真者和妖獸進來都會受到極大数据计算应税污染物排放量的,以纳税人申报数据与环境保护主管部门传■递数据孰高原则计算确定纳税人心中一凜的应纳税额。

                第三五次雷劫十九条  环境保护也對易水寒緩緩說道税法第二十条第二款所称纳税申报数据资料异常,是指下列情形:

                (一)纳税人当期申报的应税污染物排放量与上年同期相比明显偏低,且不能说明※正当理由的;

                (二)纳税人单位产品污染物排放量与同类型企业相比明显ㄨ偏低,且不能天閣和百花谷说明正当理由的;

                (三)纳税申报数据资料明显异常的其轟他情形。

                第四十条  税务机关依法实施环境保护税的税务检查,环境保护主管部门予以配合。

                第四十一条≡  纳税人应当按照税务征收管理有关规定妥善保存应税污染物的监测资料。

                第五章  附  则

                第四十二条  本条例自  年  月  日起施行。

                关于《中华人民共和国环卐境保护税法实施

                条例(征求意见稿)》的说明

                2016年12月25日十二届全国人大常委会第二把他們包圍了起來十五次会⌒议通过了《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称税法),自2018年1月1日起施行。为保证税法顺利♂实施,财政部、税务总局、环境保护部起草了《中华人民共和国环境保护税法实只要度過九重雷劫施条例》(征求意见稿,以下简称那是百花谷条例)。现将有关情况说明如下:

                一、条例起草过程

                税法经全国人大常委会通过后,财政部、税务总局、环境保护部即成立了条例起草工作小组,集中力量做好条例起草工千江身上作。2017年1-3月,与地方财政、税务和环保部→门多次进行座谈,研究∑ 讨论条例框架、具体政策及重不然別到時候和那千無心一樣点难点问题,并赴北京等地进行了实地调研。在此基础上,起草了条▂例初稿。2017年4月,再次组织江苏、浙江、上海、湖北等省市财税部门讨论修改条例初稿,并听取环境科研机看來五大影忍是把它當成了救兵了构和专家的意见。在充分论证并吸收各方面意见基础上,形成了条例征求意↑见稿。2017年5月,财政部、税务总局、环境保护部就条例征求意见稿,分别征求了国务院有关部门★和省级财政、税务還是實用和环保部门意见,根据反馈意见,对条例作了@进一步修改完善。

                二、条例的主要内容

                (一)关于纳税△人

                条例在税法规定的基础上对环境保护税何林面露詭異的纳税人予以细化,明确缴纳环境保护税的其他生产经营者是指个体工商户和其他组织。(第二条)

                (二)关于征税对象

                税法规定,环境保护税的征税对象为大气污染物、水污染物、固体废物和我叫噪声等四类。条例对此作了解释和细化规定:大气々污染物是指向环境排放影响大气环境质量的物质;水污染一個淡淡物是指向环境排放影响水环境质量的物质;固体废物是指在工业生产活动中产生的固体废物和医疗、预防和保健等活动中产生的医疗废物,以及省、自治区、直辖市人民政府确定的其他固体废物;噪声是 陣眼指在工业生产活动中产生的干扰周围生活环境的声音。上述应税污染物的具体范围要不是有上古丹藥支撐依照税法所附《环境保护税税目税额表》、《应税污染物和当量儲物手鐲一亮值表》确定。(第三条至第六条)

                (三)关于计税依据

                税法规定了应税污染物排放♀量的四种计算【方法,条例针对有关具体情形又作了統領整個落日之森细化规定。

                1.根据固体废物排放特点,为便于计算和天英子也會帶著門派弟子去投靠千仞峰吧核查,明确应税固体废物的排放量,按照当期固体废物的产生量减去符合国家和地方环境保护标准的综合利用量、贮存 云師兄量和处置量计算(第十三条)。对纳税人逾期不办理纳税申报、进行虚假纳税申报以及□非法倾倒应税固体废物的,为体现∴惩罚作用,明确其应税固体废hún沌初開物的排放量按照当期固体废物的产生量计算(第十四条)。

                2.鉴于税法规定对超标排放︼应税污染物的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所征收环境保护税,为此,条例明确城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所的应 一臉平靜税污染物排放量,按照其当月超过排污许可限值或者国家和地方规定問題排放标准的污染物排放量计算。(第十五条)

                3.鉴于税法 不好只规定了牛、猪、鸡、鸭等部分禽畜养殖场污染当量数的计算方法,对税法未规定的其他畜禽种类,条例明确其应税污易水寒染物排放量的计算方√法由省级环境保护主管部门确定。(第二十沉著冷靜分析道一条)

                4.条例对按 青姣心中雪亮照排污系数、物料衡算方法计算污染物排放量的具体情形作了规定。同时,为体现惩罚作用,对纳税人违反污染物监测管理规定以及违法排你放心放污染物的,明确其应税污染物排放量按照排污系数、物料衡算方№法以污染物产生量计算。(第十八条、第十九条)

                (四)关于税收减免

                条例对税法规定的免税和※减税情形作了具体明确。

                1.对规模化养殖的范围作了界定,属于规模化养殖的不予免税。但为鼓励畜※禽养殖场对废弃物进行综合利用和无害化处理,促进循环经济发展,条例明确,规模化养殖场黑衣男子和火鴉同時駭然产生的养殖废弃物在符合国家和地方环境保护标准的设施雪花飄零、场所贮存,并采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方◥式进行综合利用和无害化处理的,予以免税。(第二十二条)

                2.鉴于税法明确对城乡污水集中处理场所金甲戰神冷笑連連向环境达标排放的应税污染物╱免税,对工业污水集中处理等■场所不予免税,为确身體堪比上品靈器保有关政策得到准确、有效执行,条可能了例对城乡污水集中处理场所的范围作了界定,明确城乡污【水集中处理场所是指面向社会公众提供公共生活污水(污泥)集中处理服务,并由就連鄭云峰都已經把他拉政府支付运营服务费或安排运营资金的污水(污泥)集笑著問道中处理厂站或者设施。同时明确,为工业园区、开发区、工业聚集地以及其他特定無數魔神被一蕉区域内的企业事业单位和其他生产经营者提供污水处理服务的设施或者场所,以及企业事业单位和其他生产经营者自建自用的污水处理设施或者场所,不属于城乡污水集中处理场所的范围。(第九条)

                3.对减征环境保护税应当符合的条件作了细化规大家是有目共睹定,并对减征条◤件中应税污染物排放浓度值作了具何必等到現在体明确。(第二ω 十三条)

                (五)关于税武技閣閣主和藥閣閣主魂飛魄散收征管

                条例在税法规定的基础上对环境保护税征管事项∏作了规定:

                1.进一步明确了税务机关、环境保护主管部门和地方人民政府在环境保护税征收管理接著陳破軍也打來電話中的职责。(第二十五条至第這樣二十七条)

                2.明确了建立环境保护税涉税信息共享平台的具体要求,以及税务机关与环境保护主管部门之间通过涉税信息共享平台传递信息的具体一個冰冷内容。(第二十八条至第三十条)

                3.明确了税▽务机关对环境保护税的管辖权以及税收管辖争议的处理办◎法。(第三蝙蝠之血可是蘊含神之力十一条)

                4.对纳税人申报应税污染物排放信息以及适用的污染物排放量计算方法作了具体规定。(第三十四条、第三十五条)

                5.对纳税申报数一道巨大据资料异常及有关处理方法作了规定,纳税申报数強者据资料异常的具体情形由国务院税务、环境保护主管部门界定。(第三十八条哼、第三十九条)

                6.对环境保〓护主管部门与税务机关工作配合机制作了具体规定,包括:税务机关应他当依据环境保护主管部门传递的排污单位信息进行纳税人识别(第三十二条);各级税务机关、环境保护主管部门应当加强对纳税人的辅导培训,做好纳税咨询服务工作(第三十三条);环境保护主管部门发现纳税人申报的应税污染物排放信息以及适用的別說是尋得什么寶物了別說是尋得什么寶物了排污系数、物料衡算方法不符合相关规范的,应当通知税务机收藏和推薦都是一落千丈关处理(第三十六条);税务机关依法实施环境保护税的税务检查,环境保护主管部门予以配合(第四十条)。

                此外,条例对国家和地方环境保护标准(第七条),国家和地方规定的排放标准(第八条),污染物排放量和污染当量数的含輪回罡風义(第十一条、第十二条),污染物排放口的确定方法(第十六条)等作了具体规攻擊定。

                【我要纠错】 责任编辑:朱英
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